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EDP MEPS erzählen uns, warum sie sich entschieden haben, für Europa zu kämpfen.

Sprachen, Kulturen, regionale Unterschiede und lokale Initiativen müssen gepflegt werden, denn sie sind der größte Trumpf Europas.

Die Konferenz zur Zukunft Europas - Eine rechtliche Analyse des größten demokratischen Experiments auf dem Kontinent

Sandro Gozi

Das Jahrzehnt der Schwierigkeiten, mit dem die EU seit der Unterzeichnung des Vertrags von Lissabon im Jahr 2007 konfrontiert war, hat die Mängel des derzeitigen institutionellen Rahmens aufgedeckt. Während die Finanzkrise und die steigenden Staatsschulden kurz davor standen, der EU und der Eurozone einen tödlichen Schlag zu versetzen, zeigte die Reaktion auf die Covid-19-Pandemie eine neue politische Einheit bei der Umsetzung gemeinsamer Maßnahmen in verschiedenen Politikbereichen. Die Ausgabe gemeinsamer Schulden und die Schaffung neuer Eigenmittel, die Verabschiedung der Next Generation EU stellen den Beginn einer neuen Phase im Integrationsprozess der EU dar. Da die Geschichte deutlich gezeigt hat, dass die EU tief greifende Reformen benötigt, haben die Europäische Kommission, das Europäische Parlament und der Rat gemeinsam beschlossen, einen anderen Weg einzuschlagen, um dieses Ziel zu erreichen, indem sie eine Konferenz über die Zukunft Europas einberufen haben. Ursprünglich vom französischen Präsidenten Emmanuel Macron entworfen, wird die Konferenz zufällig ausgewählten Bürgern die Möglichkeit geben, über die Zukunft Europas zu diskutieren und Empfehlungen direkt an die politischen Entscheidungsträger auf europäischer, nationaler und lokaler Ebene zu richten.

Im Vergleich zu ähnlichen Erfahrungen mit direkter Demokratie orientiert sich die Konferenz an den irischen Verfassungskonventen und dem französischen Bürgerkonvent für den Klimaschutz, wobei sie einen Ansatz der Multi-Level-Governance verfolgt, um allen Regierungsebenen die Möglichkeit zu geben, an den Diskussionen über die Zukunft Europas teilzunehmen. Ausgeloste Europäer werden in Bürgerpanels zusammenkommen, die sich auf bestimmte Politikbereiche konzentrieren. Die bisherigen Debatten zeigen deutlich eine starke Unterstützung der Bürger für eine grundlegende Reform der Entscheidungsprozesse der EU und ihrer Wirtschaftsregierung, während gleichzeitig die Einbeziehung und Beteiligung der Bürger an der täglichen Arbeit der Union gestärkt werden soll. Da das Thema der europäischen Demokratie Gegenstand einer beträchtlichen Anzahl von Empfehlungen war, wird dieser Beitrag die verschiedenen Reformmöglichkeiten untersuchen, die von der Abschaffung des Einstimmigkeitsprinzips im Rat bis zur Einführung eines Initiativrechts für das Europäische Parlament und der Schaffung transnationaler Listen bei den Europawahlen reichen.

Der Erfolg der Next Generation EU und die Notwendigkeit, über den veralteten Stabilitäts- und Wachstumspakt hinauszugehen, haben potenziell einen neuen Impuls für die Schaffung einer echten Wirtschaftsunion geschaffen, die die Währungsunion ergänzt und der EU wirksamere makroökonomische Instrumente an die Hand gibt, um gemeinsame Herausforderungen und wirtschaftliche Schocks zu bewältigen. Obwohl einige EU-Institutionen eine Änderung der Verträge als Tabu betrachten, könnte eine solche Lösung unvermeidlich sein, wenn eine angemessene Weiterverfolgung des Vorschlags der Bürger gewährleistet werden muss.

Daher werden in diesem Artikel die verschiedenen Möglichkeiten zur Änderung der Verträge bewertet, wie die ordentliche Revision, die in Artikel 48 EUV vorgesehen ist, aber auch der Abschluss von zwei sich überschneidenden Verträgen (ein Bundesvertrag im Rahmen eines umfassenderen Konföderationsvertrags und ein Vertrag außerhalb des Rahmens der bestehenden Verträge).

Den vollständigen Artikel unseres Generalsekretärs Sandro Gozi finden Sie in der Revue du droit de l'Union européenne.